Histoire
La construction de l’aqueduc de Los Angeles a apporté une source fiable d’eau à la ville aride de Los Angeles. Cependant, l’aqueduc a fait bien plus que calmer la soif de la ville, il a aussi apporté de l’électricité à Los Angeles.
Lors de la construction de l’aqueduc, le LADWP a mis en service la première centrale électrique de Los Angeles — située à Division Creek et construite en 1905 — pour fournir de l’énergie hydroélectrique à la construction de l’aqueduc.
Le Bureau of Los Angeles Aqueduct Power (précurseur du LADWP) a été fondé en 1909, avec Ezra F. Scattergood nommé chef du génie électrique. En tant que pendant de William Mulholland pour le système électrique, Scattergood est devenu l’élément moteur du développement du système électrique municipal.
L.A. grandit
À mesure que Los Angeles grandissait, le LADWP continuait de faire face aux défis de fournir suffisamment d’eau et d’électricité à cette ville en plein essor. Le LADWP a construit la centrale électrique 1 de San Francisco, au nord de Los Angeles, en 1917, marquant sa première étape pour devenir un fournisseur d’électricité indépendant. Le LADWP a continué d’acquérir de plus petites compagnies d’électricité et, en 1939, était le seul fournisseur d’électricité pour la ville.
À mesure que de plus en plus de gens s’installaient à Los Angeles, le LADWP a uni des partenariats pour acheminer de l’électricité depuis le barrage Boulder (aujourd’hui barrage Hoover).
Une ligne de transmission de 266 milles a été construite du barrage jusqu’au centre-ville de Los Angeles. C’était la première fois que le LADWP s’aventurait hors de l’État pour apporter de l’électricité et établir un précédent en rejoignant des consortiums pour construire des centrales électriques en Utah, en Arizona et au Nevada.
Après la Seconde Guerre mondiale, la population de la ville a atteint 2 millions d’habitants, et avec elle, la base de pouvoir du LADWP aussi. Dans les années 1950 et 1960, le LADWP a ajouté plusieurs centrales électriques, dont le projet hydroélectrique de la gorge de la rivière Owens, la centrale de production de la vallée, la centrale de Scattergood et la centrale de production Haynes pour répondre aux besoins énergétiques.
Fiabilité de l’alimentation
Depuis 1970 et jusqu’aux années 1990, le LADWP s’est concentré sur la fiabilité afin d’assurer une alimentation électrique fluide en diversifiant son portefeuille énergétique. Le LADWP a également commencé à défendre la faisabilité d’utiliser des ressources renouvelables et des énergies alternatives. Par exemple, le LADWP a lancé des initiatives pionnières pour promouvoir l’énergie solaire et la production d’énergie à piles à combustible à hydrogène propre.
Ces dernières années, l’industrie des services publics a fait face à d’importants défis et changements dans la structure, la réglementation et la technologie.
Les pannes de courant prolongées et la flambée des prix de gros de l’électricité ont déclenché une crise en Californie en 2000 et 2001. Le LADWP et ses clients ont été protégés de ces événements alors que le LADWP s’est transformé en un service public léger et efficace, capable de concurrencer avec succès sur le marché déréglementé.
Engagé à améliorer la fiabilité du système électrique, le LADWP a mis en place le Programme de fiabilité de l’alimentation (PRP). Le PRP fournit un plan directeur pour assurer un service énergétique fiable et continu aux générations futures de résidents de Los Angeles. Le LADWP a mis en œuvre le PRP selon une approche à deux volets — la reconstruction des infrastructures et l’entretien proactif — et investira plus d’un milliard de dollars dans le programme au cours des 5 à 15 prochaines années. Les objectifs du PRP incluent :
- Réduction des circuits temporaires
- Remplacement des transformateurs de distribution, des poteaux et des câbles souterrains
- Réduction de la fréquence et de la durée des interruptions du système
- Formation de mécaniciens de distribution électrique, mécaniciens électriques, assistants de centrale à vapeur et exploitants de centrales électriques.
Passer au vert
Le LADWP poursuit également un programme ambitieux visant à réduire la pollution, promouvoir l’efficacité énergétique et, à la fois fournir et générer, des sources d’énergie renouvelables.
Depuis 2000, la planification des ressources énergétiques du LADWP est guidée par un Plan intégré de ressources (PRI) complet. L’IRP est un plan énergétique stratégique à long terme conçu pour s’assurer que les besoins énergétiques futurs de Los Angeles sont satisfaits, que les exigences réglementaires soient satisfaites et que les objectifs environnementaux soient atteints. L’IRP est guidé par les objectifs suivants :
- Maintenir un haut niveau de fiabilité du service électrique
- Maintenir des taux compétitifs
- Exercer une gestion responsable de l’environnement
Le LADWP a adopté son premier IRP en 2000 pour répondre aux besoins énergétiques de Los Angeles à une époque où des changements importants étaient apportés à la structure et à la réglementation de l’industrie des services publics d’électricité en Californie. En 2000 et 2001, les pannes de courant progressives ont affecté la fiabilité du système et les prix de gros de l’électricité en Californie et dans l’Ouest ont explosé. Heureusement, les clients du LADWP ont été protégés de la majorité de ces événements grâce à la planification prudente et aux préparatifs du LADWP.
L’IRP de 2000 a présenté une série de projets de repowering conçus pour moderniser les installations de production avec une technologie plus propre et plus efficace, assurant la fiabilité future et le respect des normes environnementales. Dans le cadre de l’IRP de 2000, des projets de repowering ont été réalisés aux centrales de Valley et Haynes, où deux unités de gaz naturel et vapeur à cycle combiné plus propres et plus efficaces ont été installées et les unités plus anciennes ont été retirées du service. De plus, cinq unités de turbines à combustion au gaz naturel, conçues pour un démarrage rapide afin de fournir une puissance « de pointe », ont été installées à la centrale de Harbor et une « pointe » a été installée à la station de production de la Vallée. Depuis 1989, lorsque le LADWP a commencé à moderniser les anciennes unités de production pour les rendre plus propres et plus efficaces, les émissions d’oxydes d’azote ont été réduites d’environ 90%, l’efficacité a augmenté de 30 à 40%, et les émissions de dioxyde de carbone de ces centrales ont été réduites de 30 à 40%.
Depuis 2004, le LADWP modernise également les sept unités de la centrale hydroélectrique de pompage de Castaic. Ce processus en plusieurs phases a débuté en 2004 et devrait se poursuivre jusqu’en 2013. À ce jour, la modernisation de cinq unités a été achevée. La rénovation devrait augmenter l’efficacité des unités et ajouter jusqu’à 80 mégawatts de capacité supplémentaire.
Plan intégré des ressources
Au fil de la décennie, la société a commencé à se concentrer davantage sur les préoccupations environnementales, en particulier les effets du réchauffement climatique causés par les émissions de gaz à effet de serre (GES). Au milieu des années 2000, le LADWP a commencé à planifier la mise en ligne de plus d’énergies renouvelables en réponse à la législation de l’État et sur la direction du maire et du conseil municipal. En 2007, le Plan intégré de ressources (PRI) a fourni une feuille de route pour guider le LADWP dans la réalisation des objectifs ambitieux de la norme du portefeuille renouvelable (RPS) visant à obtenir 20% de toutes les ventes d’énergie au détail aux clients d’ici la fin de 2010. L’IRP de 2007 a également présenté une stratégie pour réduire les émissions de GES afin de respecter la loi californienne sur les solutions au réchauffement climatique de 2006. Vers la fin de la décennie, le LADWP a lancé une mise à jour ambitieuse de l’IRP pour guider le LADWP pour les 20 prochaines années.
Le Plan intégré de ressources 2010 présente des stratégies alternatives pour augmenter les énergies renouvelables et réduire les émissions de GES des centrales LADWP tout en maintenant la fiabilité énergétique, en respectant les règlements provinciaux et fédéraux, et en minimisant l’impact financier sur ses clients. Le projet final a été élaboré avec une contribution importante des clients et d’autres parties prenantes après une série de réunions publiques.
À la fin de 2010, plus rapidement que tout autre grand fournisseur d’électricité en Californie, le LADWP a atteint son objectif de 20% d’énergies renouvelables grâce au parc éolien Pine Tree et à plusieurs autres projets éoliens mis en service depuis 2009. En ce qui concerne les changements climatiques, le LADWP a déjà réduit les émissions de dioxyde de carbone à 22% par rapport aux niveaux de 1990.
Grâce à ces initiatives et d’autres, le LADWP continue de fixer la norme d’excellence en matière d’énergie publique.
Ezra Scattergood
Ezra Scattergood, le père de l’électricité municipale à Los Angeles, fut un pionnier qui a consacré sa vie à apporter de nombreuses réserves d’électricité à Los Angeles. En tant que fondateur et premier leader du système municipal d’électricité de la ville, Scattergood a réussi à fournir à Los Angeles l’électricité à faible coût dont elle avait besoin pour croître et prospérer.
Scattergood a passé plus de trois décennies à la tête du Power System et sa clairvoyance, son dévouement et ses réalisations ont aidé Los Angeles à atteindre son statut actuel de l’une des principales villes au monde. Comme l’a déclaré le magazine Cosmopolitan en 1947, « Probablement que personne n’a plus contribué à la création de cette phénoménale métropole occidentale qu’Ezra Frederick Scattergood. »
Engagement envers le service public
Né dans une ferme du New Jersey en 1871, Scattergood décida très tôt de consacrer sa vie au service public en croyant que « la satisfaction dans la vie est proportionnelle à l’utilité d’une personne, et non à l’accumulation d’argent ».
Après avoir obtenu un baccalauréat ès sciences du département d’électricité de l’Université Rutgers, il a obtenu sa maîtrise en génie mécanique de l’Université Cornell. Il a ensuite passé plusieurs années comme professeur d’électricité et de génie expérimental à la Georgia School of Technology.
Durant cette période, la vie personnelle de Scattergood s’est également développée. Il a épousé Lulie Chilton en 1901, et est devenu père plusieurs années plus tard, à la naissance de leur unique enfant, Elizabeth.
Il a déménagé à Los Angeles en 1902, passant plusieurs années comme ingénieur électricien. Quatre ans plus tard, il est entré dans la fonction publique lorsque la ville l’a engagé comme ingénieur-conseil pour planifier et développer l’énergie hydroélectrique en vue de la construction de l’aqueduc de la rivière Owens de Los Angeles. Après avoir étudié les plans de l’aqueduc, Scattergood décida d’installer des centrales électriques au bout d’un tunnel sous le lac Elizabeth. Les revenus électriques des centrales ont aidé à financer le tunnel et à réduire les coûts de construction de l’aqueduc.
En travaillant sur les usines de l’aqueduc, Scattergood en est venu à croire que le destin de Los Angeles reposait sur un approvisionnement abondant en eau et en électricité à faible coût. Il croyait également que la distribution municipale de ces ressources était extrêmement importante pour la croissance et la prospérité de la ville.
« L’eau et l’énergie hydroélectrique sont des nécessités fondamentales et vitales dans notre pays du Sud-Ouest, avec ses faibles précipitations et son approvisionnement en combustible limité et coûteux », a déclaré Scattergood. « Ces services publics sont la base et la mesure de notre progrès. Ils sont enfermés dans nos ruisseaux naturels et posséder la clé, c’est contrôler le destin de notre peuple. »
Scattergood était en position de mettre en œuvre ces idées en 1909 lorsqu’il fut nommé ingénieur électricien en chef du Bureau of Los Angeles Aqueduct Power (Bureau). Deux ans plus tard, les électeurs ont approuvé un amendement à la charte établissant un système municipal d’électricité appelé Bureau of Power and Light, dont Scattergood a de nouveau été nommé ingénieur électricien en chef.
Sous sa supervision, des centrales hydroélectriques ont été construites le long de l’aqueduc de la rivière Owens de Los Angeles. Le succès de ces centrales a permis au Bureau de racheter la plupart des compagnies privées d’électricité de Los Angeles. La plus grande acquisition a eu lieu en 1922 lorsque le Bureau a acheté le réseau de distribution Southern California Edison’s à Los Angeles.
À la recherche d’une énergie à faible coût
Scattergood a compris que Los Angeles avait besoin de plus d’électricité pour soutenir sa population en forte croissance. Il a souligné que l’électricité bon marché créerait une opportunité pour des milliers de travailleurs migrant vers la région en nombre croissant. En 1920, il a poussé pour un projet de loi autorisant la construction du projet Boulder Canyon (barrage Hoover). Malgré les tentatives de discréditer le projet, Scattergood a aidé à convaincre le Congrès en 1928 d’adopter la législation et d’autoriser la construction du barrage et d’une centrale hydroélectrique.
Il a également négocié un prêt de 23 millions de dollars du gouvernement pour financer la construction de la ligne de transmission Boulder de 266 milles, une entreprise majeure qui amènerait l’électricité à travers les déserts et les montagnes jusqu’à Los Angeles. En 1936, les lignes de Boulder ont été achevées et sont devenues le système de transmission longue distance à haute tension au monde à cette époque.
En 1937, le Bureau of Power and Light a fusionné avec le Bureau of Water Works and Supply et est devenu le Département de l’eau et de l’électricité de Los Angeles (LADWP). LADWP est devenu le seul distributeur d’électricité à Los Angeles après avoir acheté le système électrique de la Los Angeles Gas and Electric Corporation.
Au cours des années suivantes, Los Angeles a explosé en une métropole florissante, et sous la direction de Scattergood, le LADWP a suivi le rythme des changements rapides en construisant de nouvelles installations et en cherchant de nouvelles sources d’énergie. Pendant ce temps, Scattergood continuait de pousser pour une énergie à faible coût afin de soutenir l’expansion industrielle. Les faibles taux sont devenus la colonne vertébrale du développement industriel de Los Angeles et ont stimulé une croissance encore plus grande dans la ville.
Scattergood est resté à la tête du Power System pendant 31 ans. Il a été nommé au National Power Policy Committee on Preparedness par le président Franklin Delano Roosevelt et a continué comme ingénieur électricien en chef jusqu’en 1940. Après sa retraite, il est resté occupé comme ingénieur-conseil auprès du LADWP et l’un des fondateurs et président de l’American Public Power Association.
À la mort de Scattergood en 1947, il laissa un riche héritage. Sous sa direction, le Power System est passé d’une organisation avec un seul employé à la plus grande entreprise municipale de ce genre au monde. Sa quête pour apporter une énergie abondante et à faible coût à Los Angeles a contribué à faire de la ville la métropole de premier plan qu’elle est aujourd’hui.
Comme l’a dit un jour le maire Fletcher Bowron, « Il est difficile de surestimer l’immense contribution que (Scattergood) a apportée à Los Angeles et au bénéfice des gens de cette communauté. »
Le pouvoir aujourd’hui
Aujourd’hui, le LADWP fournit plus de 24 millions de mégawattheures d’électricité par an aux 1,4 million de clients résidentiels et commerciaux de la ville de Los Angeles. En tant que plus grande compagnie municipale d’électricité au pays, le système électrique du LADWP est intégré verticalement — le LADWP possède et exploite la majorité de ses systèmes de production, de transport et de distribution. Le modèle du LADWP est éprouvé et simple : un approvisionnement en électricité fiable et de plus en plus diversifié, jumelé à des taux stables parmi les plus abordables au pays. Cette combinaison a efficacement alimenté la croissance de Los Angeles pendant plus d’un siècle.
Afin d’améliorer la fiabilité du système et de s’assurer que les approvisionnements en électricité continuent de répondre aux besoins de la Ville de Los Angeles pour les 100 prochaines années, le LADWP mène un programme ambitieux visant à améliorer la capacité de production, moderniser les infrastructures de transport et de distribution, assurer la qualité de l’énergie et identifier des gains d’efficacité économes et respectueux de l’environnement.
Programme de fiabilité de l’alimentation
Le Programme de fiabilité énergétique (PRP) est un programme complet et à long terme développé par le LADWP pour remplacer les infrastructures vieillissantes et effectuer des réparations permanentes aux infrastructures de production, de transport et de distribution qui ont échoué lors de pannes récentes. Grâce à ce programme, le LADWP prévoit d’accélérer le remplacement des transformateurs, poteaux, câbles souterrains, voûtes souterraines, transformateurs de stations, stations de distribution et de réception, ainsi que les modifications des stations existantes. Le LADWP prévoit également d’installer de nouveaux systèmes de contrôle, de surveillance centrale intégrée et de répartition nécessaires pour faciliter des opérations fiables et sécurisées du système. De plus, le LADWP augmentera le personnel et modifiera ses programmes de formation en conséquence.
Les objectifs du programme incluent :
- Réduction des circuits temporaires
- Remplacement des transformateurs de distribution, des poteaux et des câbles souterrains
- Réduction de la fréquence et de la durée des interruptions du système
- Formation de mécaniciens de distribution électrique, mécaniciens électriques, assistants de centrale à vapeur et opérateurs de centrales électriques
Plan intégré des ressources
La planification des ressources énergétiques du LADWP a été guidée par un Plan intégré de ressources (PRI) complet. L’IRP est guidé par les objectifs suivants :
Maintenir un haut niveau de fiabilité du service électrique
Maintenir des taux compétitifs
Exercer une gestion responsable de l’environnement
Le Plan intégré de ressources 2010 présente des stratégies alternatives pour augmenter les énergies renouvelables et réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) des centrales LADWP, tout en maintenant la fiabilité énergétique, en respectant les règlements provinciaux et fédéraux, et en minimisant l’impact financier sur ses clients. Le projet final a été élaboré avec une contribution importante des clients et d’autres parties prenantes après une série de réunions publiques.
Les recommandations générales incluent :
- Investissez dans la fiabilité du réseau pour réduire le nombre et la durée des pannes. Cette recommandation identifie ces indicateurs de performance comme remplaçant 92 000 pôles et 45 600 transformateurs au cours des 20 prochaines années.
- Moderniser les centrales électriques pour améliorer la fiabilité et l’intégration des énergies renouvelables. Les actions incluent la construction de six unités de production à démarrage rapide à la centrale Haynes, le développement d’unités ultra-efficaces à la centrale de Scattergood, et le remplacement des systèmes de refroidissement par eau océanique par des systèmes de refroidissement à sec dans ces centrales.
- Abandonnez le charbon plus tôt que nécessaire pour réduire les émissions de GES. Plus précisément, l’IRP recommande de céder la propriété de la centrale de production Navajo au Nevada d’ici 2014, ce qui réduirait les émissions de GES du LADWP de 10,5 millions de tonnes métriques (MMT) — à peu près la même chose que le retrait de 350 000 voitures de la route.
- Augmenter la production solaire locale de 40% à 50% de la production solaire totale de la ville de Los Angeles. Les efforts incluent la mise en place d’un programme de tarifs de rafraîchissement et la construction de panneaux solaires sur les propriétés municipales. Cette recommandation produira de 400 à 500 mégawatts (MW) d’énergie solaire (assez pour alimenter 150 000 foyers), stimulera l’industrie solaire et les emplois à Los Angeles, améliorera la fiabilité et réduira la congestion du réseau pendant les heures de consommation énergétique la plus élevée.
- Réduire la consommation d’énergie des clients grâce à des programmes d’efficacité énergétique et de conservation de l’énergie, tels que des rabais pour les appareils économes en énergie et l’éducation du public. LADWP prévoit économiser 1 800 gigawattheures (GWH) grâce à ces efforts. Cela équivaut à retirer 195 000 voitures de la route ou 300 000 maisons du réseau.
- Investissez dans la technologie des réseaux intelligents comme les compteurs automatisés bidirectionnels et les lignes automatisées de distribution et de transmission. Grâce à des investissements dans le réseau intelligent, les clients du LDWP pourront mieux gérer leur consommation d’énergie. De tels investissements améliorent également la fiabilité, fournissent des informations instantanées sur les pannes et augmentent l’efficacité.
À l’avenir, l’IRP 2010 guidera la planification des ressources énergétiques du LADWP afin de s’assurer que les besoins énergétiques futurs de la Ville de Los Angeles sont satisfaits, que les exigences réglementaires soient satisfaites et que les objectifs environnementaux soient atteints.
Durabilité
Norme du portefeuille renouvelable
Grâce à l’acquisition active de ressources renouvelables, le LADWP a augmenté la composante énergie renouvelable de son mix de ressources, passant de 3% en 2003 à près de 20% à la fin de 2010.
Efficacité énergétique
LADWP poursuit son engagement envers l’efficacité énergétique grâce à de nombreux programmes et services destinés aux clients. Ces programmes et services encouragent l’adoption de pratiques d’économie d’énergie, l’installation d’équipements écoénergétiques et la réduction de l’utilisation et de la perte d’énergie du LADWP requise pour l’amélioration du réseau électrique. Ensemble, ces efforts réduiront de 7% la consommation totale d’énergie au cours des 20 prochaines années. Depuis 2000, les programmes d’efficacité énergétique du LADWP ont réduit la demande à long terme pendant les périodes de pointe d’environ 271 mégawatts (MW), ce qui a permis d’économiser 894 gigawattheures (GWh).
Réduction des émissions
Les émissions de dioxyde de carbone provenant de la production d’électricité sont inférieures de 22% aux niveaux de 1990 grâce à la vente de la centrale de production de Colstrip et de la vente partielle de la centrale de production de Mojave. La centrale de Mojave a été retirée du service.
Refroidissement à passage unique
Le LADWP a réduit l’utilisation du refroidissement océanique à passage unique de 17% depuis la modernisation de sa flotte de génération dans le bassin.
Modernisation de la centrale électrique de Castaic
Les sept unités de la centrale hydroélectrique de pompage-pompage de Castaic sont actuellement en rotation hors service pour modernisation. Ce processus en plusieurs phases a débuté en 2004 et devrait se poursuivre jusqu’en 2013. À ce jour, la modernisation de cinq unités a été achevée. La rénovation devrait augmenter l’efficacité des unités et ajouter jusqu’à 80 MW de capacité supplémentaire.